USA vet ikke hvordan de skal behandle sine allierte

Ideer

Hvis Biden ønsker å motarbeide Kina, må USA ofre seg.

Rørledningsutstyr

Carsten Koall / Getty

Om forfatteren:Kori Schake er en medvirkende forfatter på Atlanteren og direktør for utenriks- og forsvarspolitikk ved American Enterprise Institute.



President Joe Biden lover verden det Amerika er tilbake , men hans innsats for å gjenvinne globalt lederskap bør ikke gå på bekostning av landets nærmeste venner. På et NATOs utenriksministermøte i forrige uke kritiserte utenriksminister Antony Blinken Tysklands innsats for å få mer naturgass fra Russland gjennom et rørledningsprosjekt kjent som Nord Stream 2. Presidenten, advarte Blinken, mener at rørledningen er en dårlig idé. dårlig for Europa, dårlig for USA. Til syvende og sist er det i strid med EUs egne sikkerhetsmål. Ikke bare fortsetter Biden-administrasjonen tidligere president Donald Trumps straffepolitikk mot en viktig alliert, men den vurderer ytterligere innstramminger.

Blinkens uttalelse reflekterte også en stor mangel i utenrikspolitikken fra Obama-tiden: den nedlatende antagelsen om at andre land ikke forstår sine egne. interesser . Men USAs fokus på å stoppe et innenlandsk viktig energiprosjekt for Tyskland er desto mer misforstått når administrasjonens strategi for å håndtere USAs største sikkerhetsproblem – Kinas fremvekst – er fullstendig avhengig av en dramatisk utdyping av alliert samarbeid. Biden har et valg: Skal han prioritere bekymring for Russland, en brennesle, men mindre viktig rivaliserende makt, eller skal han konsolidere støtten blant USAs allierte? Og administrasjonen er på nippet til å velge feil alternativ.

Europeisk avhengighet av russiske energiressurser er betydelig: EU-landene importerer 30 prosent av sin råolje, 40 prosent av naturgassen deres , og 42 prosent av deres kull fra Russland. Men den amerikanske motstanden mot Nord Stream 2 føles likevel atavistisk, fordi det europeiske gassmarkedet integrering har defangert mye av Russlands evne til å bevæpne andre land ved å true med å kutte energiforsyningen.

Bidens motstand mot rørledningen har flere begrunnelser. Prosjektet vil doble eksisterende gasskapasitet fra Russland til Tyskland, omgå Ukraina og dermed koste landet 3 milliarder dollar i transittinntekter. Våre sentraleuropeiske allierte protesterer sterkt mot Nord Stream 2, i frykt for langsiktig avhengighet av Russland – og tysk manglende vilje til å konfrontere denne trusselen. Nå som USA er en netto energi eksportør , kan den tilby et kommersielt fordelaktig amerikansk alternativ: flytende-naturgass-forsendelser til terminaler i de baltiske statene og Polen.

Kongressen prøver å undergrave Nord Stream 2 også, og eskalerer sekundære sanksjoner mot selskaper som legger rørledninger eller sørger for forsikring eller sertifisering av konstruksjonen. Senator Ted Cruz fra Texas byttet til og med tak i nominasjonen av Bill Burns som CIA-direktør for løfter om å gjennomføre de lovfestede sanksjonene, som presidenten har muligheten til å frafalle.

Bidens motstand mot Nord Stream 2 er på mange måter en reprise av president Ronald Reagans standpunkt mot den sibirske rørledningen som Sovjetunionen og Tyskland konstruerte på 1980-tallet. Og Biden vil sannsynligvis ikke være mer vellykket med å stoppe dette prosjektet enn Reagan var i sin innsats: Nord Stream 2 er 95 prosent fullført , og Tyskland har vært hardnakket med å ignorere innvendinger fra både USA og dets sentraleuropeiske naboer i mer enn et tiår. Tyskland, som avvenner seg kjernekraft , bryr seg desperat om energipålitelighet og skynder seg å finne lavkarbonkilder.

Å be den tyske regjeringen om å ofre sine innenlandske mål ville være hyklersk, gitt at Biden har prioritert beskyttelse av amerikanske markeder i sin egen utenrikspolitikk. Han har vært uvillig til å betale den politiske prisen for å slutte seg til Trans-Pacific Partnership – en handelsblokk som store amerikanske arbeidergrupper er imot – eller bruke innsatsen på å ratifisere FNs havrettskonvensjon, som USA likevel håndhever mot Kina . USA forventer at andre land inngår vanskelige innenlandske kompromisser uten å være villige til å gjøre det selv.

Kontroversen om Nord Stream 2 kommer når USA presser europeere for en mer integrert alliert tilnærming til Kina. På den samme turen som inkluderte NATO-møtet, gjorde Blinken et stort show av gjenopplive dialogen mellom USA og EU om Kina. USA har gjort betydelige fremskritt med å overtale allierte til ikke å bruke Huawei-utstyr i sine 5G-systemer. Den europeiske union sluttet seg til USA i sanksjoner mot Kina. Biden-administrasjonens innvendinger mot en foreslått handelsavtale mellom EU og Kina har bidratt til å forhindre at den blir ratifisert. Europeere innser at Kinas undertrykkelse i Xinjiang er støtende for deres menneskerettighetsstandarder – og at Beijings vilkårlige hevn for milde sanksjoner lover ikke godt. EU utvikler en indo-Stillehavsstrategi. Tyskland sender til og med en krigsskip å hjelpe til med å patruljere Sør-Kinahavet. Dette er det ideelle øyeblikket for amerikanske og europeiske demokratier til å bygge en felles tilnærming til å administrere Kina.

Å ha allierte krever ofre basert på felles verdier; det betyr ikke at andre demokratiske land i alle tilfeller må gjøre som USA vil. Biden-administrasjonen bør gå på akkord med Nord Stream 2, sikring innrømmelser som mildner Sentral-Europa og Ukraina, og deretter gir slipp på denne utdaterte bekymringen. Langt fra å vise at Amerika er tilbake, hindrer vår kompromissløse holdning en utdyping av alliert samarbeid for våre viktigere problemer.